El Valle de Lluta, en la Región de Arica y Parinacota, en el extremo norte de Chile, se mantiene en la pobreza “por el agua”. Así lo puntualizan los aymaras. Se trata de la mala calidad del agua y su contaminación. La sanitaria Aguas del Altiplano y la concesionaria Desaliri, vierten agua sin tratar en el río Lluta. Los pequeños agricultores están indignados. No es la primera vez que ocurre un desastre ambiental en el valle.

Gobernabilidad es un término que puede considerarse tan antiguo como la humanidad misma. Fue recientemente, en la década de los 80, que gobernabilidad, y cada vez más, buena gobernabilidad, han aparecido cada vez con mayor frecuencia en los discursos nacionales e internacionales.

El impacto cada vez mayor de los desastres naturales en comunidades, ciudades y regiones en los últimos 10 años ha merecido la atención especial de las entidades multilaterales. Éstas han concluido que los mismos factores que en muchos países son la causa del subdesarrollo, también contribuyen a una mayor vulnerabilidad de dichos países al momento de enfrentar desastres. Para vencer esta situación es necesario cambiar el enfoque tradicional de enfrentar las grandes emergencias que generan dichos desastres, por un enfoque más integral y preventivo.